柘荣双城:多元化解矛盾纠纷

2017年12月08日 10:29:01 来源:闽东日报 作者:郑婷婷 李蓉蓉 评论(0)

  柘荣县双城镇把维护社会稳定作为发展的重要前提,矛盾纠纷多元化解机制探索走在了全县前列,无越级上访、无个人极端事件、无群体性事件,矛盾纠纷与信访量明显下降,成为了该县首批“无访乡镇”。2017年来信来访批次较2016年同比下降40%。

该镇立足已有的民间调解中心,于2013年在溪坪社区探索成立全县首个民间调解协会,协会以民间自治组织形式设立,将民间调解的组织化与草根性较好地融合,把单一的民间力量通过协会形式组织到一起,强化了就地化解纠纷和预防矛盾升级的作用,按照“小事不出片区、大事不出社区”的理念,引导纠纷调解员就近就地开展调处。

民间调解协会坚持以“事实为依据、法律为准绳”的原则,通过建立一套规范、合理的纠纷流转调处制度,使调解员既能依据长期生产生活中所生成的习俗忌讳、乡规民约、家风祖训等开展调解,又能在法律的框架内,通过运用“土话”“软话”等群众语言,把理说透、把情道明,让群众容易接受、愿意接受。在旧街改造初期,群众围绕“怎么拆、怎么建”等内容争论不休,政府建设方案几易其稿,征求群众意见始终无法通过。协会通过组织沿街拆迁户共商,经过不断商议,“自己的街道(房子)自己建”的声音引起群众共鸣,最终政府通过引导,确立了“政府统一开发、市民自主建设”的原则,指导群众众筹城建。协会立足群众,更像群众“娘家人”,让群众有归属感,既能发挥群众的自主性,又能保障调解员的主动性。在溪坪街旧街改造一期项目涉及的54座108户房屋征收在三个月内全部完成,没有出现过激行为,没有越级上访。

该镇结合社区(村)辖区范围、分布特点、人口数量等情况,构建网格化社会服务管理模式,以300至500户家庭住户为参考依据,将所辖的5个社区(村)划分为5个一级网格和20个二级网格,每个网格内成立“和事佬”工作室,将调解委员会、民间调解中心等各类调解队伍综合纳入网格服务资源,搭建大调解平台,进行分流递进调处,提升化解效率。

双城镇民间调解中心选聘的“和事佬”不仅德高望重,而且熟悉法律知识。他们能够从历史渊源、人情处世等多方面找出纠纷的根源,将矛盾化解于无形,发挥第一道防线的作用。双城镇北门里有一桩土地纠纷,双方都状告对方侵占宅基地,而上世纪八十年代的契约四至标注不清,行政部门无法仲裁。“和事佬”获悉后在尽量考证的基础上,把周边上了年纪的长辈们请到现场听证,明确了历史使用情况并现场划分界限,多年的争端就此平息。“和事佬”工作室力争及时就地化解矛盾,一年来,一线排查化解了63起矛盾纠纷,占全镇矛盾纠纷调处总数的55%。

为提升调解实效,双城镇还在各社区(村)成立法律诊所,在城关派出所设立人民调解室,对于相对复杂、特殊的矛盾纠纷进行民间调解、人民调解、行政调解联动,双方当事人签订调解协议书,结案存档,事后进行跟踪回访、监督执行。


责任编辑:wenjs

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